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农业保险如何面对市场挑战曾国辉

时间:2019年10月21日

人保义乌支公司副总经理朱森军尽管从1月开始不再分管农业保险,但还是习惯于每天上网查找禽流感信息。“每当疫情发生,我们的心里就像压着一块石头。”朱森军对记者说。

人保义乌支公司提供的一组数据显示:2005年度农业保险收益持平。这个数据的另一种解读是:一旦发生重大疫情,义乌支公司的农业险种将面临亏损。

早在2002年,义乌支公司就开展农业保险业务,是改革开放后我市乃至全省最早开办农业险的保险公司。从去年6月开始,人保永康支公司紧随其后,也开办了农业险当中的养猪保险,到目前为止已理赔了近30万元,占营业额的70%以上。

义乌、永康两地的农业保险均采用财政补贴加养殖户交保费的方式。一旦进入保险经营运行体系,实际上农业保险也就进入市场化运行机制。人保义乌支公司副总经理朱森军表示,与全国各地许多地方的农业保险难以为继相比,义乌农业保险能连年保持不亏本,关键在于他们的背后拥有政府这个坚强的后盾和完善的理赔制度。在该公司,农业保险已由当初的养猪险扩大到奶牛、山羊、梅花鹿、禽类和大棚设施等保险。目前,义乌投保户数由当初的五六十户已增加到200多户。随着投保面和投保户数增加,义乌市政府的财政补贴也由过去的50%增加到60%。也就是说,投保户只要缴纳40%的保费,就可以获得足额理赔款。而且,生猪、禽类等保险包括自然灾害、瘟病和新的突发性疫病等多项内容,而奶牛和山羊的保险内容也达到3项以上。他说:“农业保险是一项专业性很强的保险,仅靠保险公司,无法知道家禽死亡究竟是什么原因。义乌市农业部门十分配合我们的工作,一旦发生疫情,农业专家就与保险工作人员一起前往调查,出具的损失报告真实可信。”

义乌市农业部门还规定,养殖户须符合定期打疫苗等管理规范,否则一旦发生疫情不予理赔。在永康,由于经费等原因,农业部门与保险公司的配合还不融洽。当初,永康规定的生猪保险内容仅为两种猪瘟和W病。而许多投保户要求“有死就该赔”。由于在理赔过程当中缺乏专业技术人员支持,保险公司不得不扩大了保险范围,还要承担保费不足的压力。据了解,永康规模以上养殖户投保率达100%,但其中90%左右的养殖户只缴纳了财政补贴的份额,到现在为止都没有缴纳应该由自己缴纳的保费。

人保义乌支公司副总经理朱森军说,农业保险不同于其他保险,受灾面积比较集中。因此,农业保险经营不稳定,出险率也不固定。在全球范围内,如何搞好农业保险都是一个难题。谈到2006年的工作,朱森军说,他们还将扩大农业保险面,在原来基础上,增加水稻、花卉、经济林等险种。初步计划由农业局牵头,水稻投保范围为5亩以上,保费为每亩12至15元,同时允许几个农户联保 ,而花卉、经济林等险种则以经济价值和种养规模来计算。以往,义乌支公司由中国再保险公司来承担农业保险可能遇到的风险。从今年开始,义乌支公司还将与瑞典再保险公司合作,以求分担风险。朱森军说,农业保险离不开政策的引导和支持,农业保险还可以增加效益好的险种,比如农村建房、农机具等保险,采取捆绑销售的方式,将现在农业保险遇到的风险转嫁到效益好的险种上,从而扶持农业保险正常运转。

永康市政协委员、养猪大户朱志强一直关注农业保险的发展。他还提出了由政府部门牵头建立农业风险基金的思路。在我市农业保险面临市场挑战之际,本月初国家财政部已透露,在财政补贴当中还要向农业保险倾斜。财政部还联合国家发改委下发了《关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知》,给农业保险下调了监管费。在我市金东区,省有关部门还在搞奶牛保险的联保试验。种种迹象表明,农业保险这个保障农民、农业和农村健康发展的险种将会有一个美好的前景。

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